全市文体旅游行业安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和文化和旅游部、省委省政府、文旅厅、市委市政府关于安全生产工作决策部署，切实加强文体旅游行业安全生产工作，根据省安委会《关于印发四川省安全生产专项整治三年行动“集中攻坚年”实施方案>的通知》（川安委〔2021〕10号），制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神，以及党中央、国务院和文化和旅游部、省委、省政府、文旅厅、市委市政府关于安全生产的决策部署，紧紧围绕“从根本上消除事故隐患”和“从根本上解决问题”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准聚焦2个专题、5个专项，扎实开展文体旅游行业安全生产专项整治集中攻坚行动，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会“开小灶”、推广有关地方和标杆企业经验等，综合运用“人防+物防+技防”措施，健全落实安全隐患排查和安全预防控制体系，加大专项整治攻坚力度，推动完善治理措施，提升安全监管效能，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、持续减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好，为文化体育和旅游高质量发展营造安全稳定环境。

二、攻坚任务

根据安全生产专项整治三年行动计划，主要完成好学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、落实企业安全生产主体责任、消防安全整治、道路运输安全整治、特种设备安全整治、体育领域安全整治、广电行业安全整治等7项工作任务。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念专题。

1.认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。结合本地区、本部门和本单位实际深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，集中组织观看《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，分期分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推动学习习近平总书记重要论述入脑入心、走深走实，确实把学习成果转化为应对风险挑战、确保安全稳定的实际成效。

2.常态化开展宣传贯彻和主题宣讲活动。结合各项业务工作，积极推进安全宣传进公共文化场馆、进文旅经营单位、进机关事业单位、进家庭。

3.强化安全生产责任落实。要认真贯彻落实《四川省安全生产工作职责规定》，严格落实安全生产“三个必须”要求。督促各文旅企事业单位按照清单制管理要求，建立健全企业全过程安全生产管理制度。

4.强化安全风险防范。坚持底线思维，建立安全风险评估制度，修订完善应急预案，组织开展实战化应急演练。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，采取“四不两直”的方式，开展联合检查和暗查暗访，全面排查整治安全隐患。

5.强化安全监管干部队伍建设。统筹安全监管力量，进一步充实安全生产监管人员；持续开展安全干部大培训，全面提升安全监管人员业务素质。

（二）落实企业安全生产主体责任专题

1.加快推动“清单制”管理提档升级。建立三级包保责任清单、对口联系责任清单、履责登记报告清单、分片督导检查清单、企业安全承诺清单、信息化监管机制，全面推行“两书一函”制度，加快推进“清单制+信息化”建设，切实提高安全监管效能，着力防范重大安全风险，坚决整治重大安全隐患。

2.全面落实文旅企事业单位安全生产责任制。持续推进企业安全生产标准化建设，年底前，通过自身培养或市场化机制，推动建立安全生产技术和管理团队。

3.健全完善文旅企事业单位安全风险防控机制。督促指导文旅企事业单位定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，年底前，要建成完善的安全风险管控制度。

4.健全完善安全隐患排查治理机制。指导文旅企事业单位落实日常安全工作清单，规范分级分类排查治理标准，年底前，要完善和用好隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。

5.督促指导文旅企事业单位安全生产社会治理。落实安全承诺制度、安全生产诚信制度，落实职工安全防护管理责任。加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。

6.强化安全生产基础保障能力。督促指导文旅企事业单位根据实际需求，加强和保障安全生产投入，夯实安全生产基层基础，提升应急救援能力建设，持续提升企业本质安全水平。

（三）配合抓好消防安全整治

1.实施打通消防生命通道工程。督促文体旅企事业单位按照消防救援部门的要求，完成消防车通道标线标识施划工作，加强消防车通道的日常监管，严格整治占用、堵塞消防通道违法行为。

2.集中开展消防安全治理。严格整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、电气线路老化破损等问题；配合消防救援部门制作消防安全检查指导手册，完成文体旅场所建筑使用情况摸底排查。

3.加强行业消防标准化安全管理。按照消防救援部门有关标准化管理工作安排，推动文旅行业单位基本实现消防安全标准化管理，提升消防安全整体水平。

4.实施消防安全素质提升工程。配合消防救援部门制作一批消防安全培训课件，强化对文旅行业从业人员消防安全培训。

（四）突出抓好旅游包车整治

督促旅行社严格审查旅游包车车辆和驾驶人员资质，签订规范的租车协议。指导旅行社加强导游安全教育和应急知识培训，督促导游乘坐导游专座，做好游客的安全提示工作，提醒游客在汽车行驶途中系好安全带。如遇极端天气，要及时合理调整行程，提示旅游客运车辆按规定采取安装防滑链等安全措施，确保安全运行。积极配合交通运输、公安等部门加大对旅游包车运营情况督查检查，依法查处旅行社在旅游包车中的违法违规行为。

（五）配合抓好特种设备整治

督促指导文体旅企事业单位落实特种设备安全主体责任，配合市场监管等部门以大型游乐设施、客运索道、景区观光车、锅炉、电梯、玻璃栈道等为重点，持续开展“排险除患”集中攻坚整治超期未检、使用报废特种设备、维护保养不到位、安全附件及保护装置失效、违规修建等突出问题。

（六）抓好体育领域安全整治

1.加强体育赛事活动安全监管。持续深入对主办、承办、协办或执行的所有体育赛事活动开展安全风险大排查大整顿；按照规定暂停高风险体育赛事活动，对所有体育赛事活动进行安全风险评估，坚持“该取消的取消，该暂停的暂停”的原则；对拟举办的体育赛事活动进行“赛前、赛中、赛后”信息收集，进一步规范体育赛事活动全过程监管，积极防范化解体育赛事活动领域的各类安全风险。

2.持续做好公共体育场馆安全监管。持续深入开展公共体育场馆建筑、消防、游乐场所和游泳场馆等安全风险排查整治，全面排查辨识体育场馆等存在的安全风险，确保应急疏散通道通畅和应急疏散标识标牌清晰，强化宣传培训和应急演练，坚决遏制安全生产事故发生。

3.强化高危险性体育项目经营场所安全监管。全面落实高危险性体育项目（滑雪、游泳、潜水、攀岩）的监管责任，严格执行《经营高危险性体育项目许可管理办法》，主动联合公安、市场监管、卫生健康等部门，从企业资质、从业人员资质、安全防护设备配备、安全宣传教育和培训演练等方面加大对体育经营场所的执法检查力度，督促经营单位切实加大安全生产投入，落实安全防范措施，保障人民群众安全。

（七）抓好广电行业安全整治

1.进一步强调全市安全播出责任单位牢固树立安全播出就是“生命线”的总体意识，加强值班值守，不断完善安全播出应急预案，遇重大“保障期”各播出和传输单位主要领导靠前指挥，值机人员实行双人双岗24小时值班，出现问题能在最短的时间处理各种安全播出问题，确保安全播出。

2.持续加强对广播电视节目的监管，开展好网络试听领域“净屏”专项活动，严格落实广播电视节目的“三审”制度，确保节目的创作、生产内容安全。

三、进度安排

全市文体旅游行业安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”从即日起至12月底结束，不作统一阶段划分，各县（区）文体旅游行政部门、局直属各单位要精准聚焦2个专题、5个专项整治行动，结合实际制定具体整治实施方案，进一步细化整治任务，实化整治措施，实行清单式管理，层层压实整治责任，合理安排时间进度，坚决抓好专项整治“集中攻坚年”各项任务落实，确保圆满完成集中攻坚年各项整治目标任务。

四、工作要求

（一）要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识专项整治三年行动“集中攻坚”的重要性，做到主要领导亲自抓，分管领导具体负责，职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管，狠抓工作落实。

（二）要积极配合各专项行动牵头部门组织开展的专项整治行动，服从领导，听从安排，接受检查、监督、指导；局机关相关科室要结合业务工作做好督促指导，压紧压实监管责任。

（三）各县（区）文化体育和旅游局、局直各单位于12月8日前，将工作开展情况报市局。