百色市住房和城乡建设局关于2022年上半年百色市建设工程消防检测技术服务机构动态监管评价工作情况的通报

各县（市、区）住房和城乡建设局、百东新区住房和城乡建设分局、各有关单位：

为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》，进一步规范百色市消防检测机构诚信体系建设，促进我市消防检测行业健康有序的发展，加强对消防技术服务机构监督管理，营造依法依规执业、优质高效服务的建设工程消防技术服务市场环境。依据《广西壮族自治区建设工程消防检查技术服务机构监督管理暂行办法规定》文件要求，我局在开展建设工程消防验收现场评定工作中，结合出具的消防查验报告，对各消防查验机构进行动态监管评价，同时，组织专家组赴部分县（市、区）抽查2022年上半年百色市建设工程消防检测技术服务机构动态监管评价工作，现将有关情况通报如下：

一、总体情况

本次建设工程消防检测技术服务机构动态监管评价工作，主要通过查阅资料、网络抽查和实地核查等方式进行，运用“桂建消APP”动态评价模块进行评价工作。评价对象是2022年1月至6月期间在百色市开展建设工程消防检测业务的检测机构，共16家检测机构，每家检测机构抽检1个项目，共16个项目。本次动态评价主要通过验收过程中发现的问题与消防查验（检测）报告的结论进行对比，分析工作质量。检查重点为：核实查验报告是否真实准确规范，是否按标准开展查验，是否对查验过程进行真实记录，相关查验报告是否在广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台上出具，出具的查验报告是否与现场实际情况相符合等。

总体情况来看，本次动态评价的所有查验合同均由建设方委托查验机构，现场查验机构人员信息与建设平台检测监管信息模块上一致，基本上能够按照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准开展相关工作。经统计，此次消防查验技术服务机构动态监管评价工作最高得分率为93.18％，最低得分率为60％，平均得分率为73.00％，提出问题87项。

二、具体存在问题

在抽查的16个项目中，不同程度的存在以下具体问题:

（一）查验报告及原始记录问题

1.查验报告依据不完整。未将《中华人民共和国消防法》（2021年修订）《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部第51号令）《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号）《广西壮族自治区建设工程消防设计审查和验收管理暂行办法》（桂建发〔2019〕14号）《广西建设工程消防设计审查验收指导工作细则》（桂建发〔2020〕18号）和经审查合格的消防文件等纳入查验依据。

2.查验工作质量不高。查验报告中内容仅是按照设计图中设计说明填写，一些具体指标未按现场查验实际数填写。尤其是建筑防火内容，建筑的耐火等级、屋面和外墙保温材料、安全出口的设置情况、疏散宽度和距离，消防车道、消防登高场地、防火墙设置、宽度等内容，仅是填写符合规范要求，无具体测量指标。一些涉及保护距离、保护面积、手动报警按钮按照距离，应急广播安装距离、报警声强、风机风口风速、送风余压值、应急照明、疏散指示标识连续工作时间等内容也普遍存在无现场查验实际数据值，大量复制技术要求条款作为查验结果。

3.查验报告原始记录不规范。查验报告原始记录未能按照《广西建设工程消防设计审查验收指导工作细则》要求进行保存，现场查验提出整改问题，未能形成整改前后对比；现场查验工作仅靠数据表格填写，无现场视频、照片等佐证材料，支撑性不足。

（二）现场查验问题

1.查验报告中档案资料数量、查验问题数据、各层级报告显示数据不一致。

2.消防登高操作场地尺寸不足，未按图施工。

3.消防车道整体未完工，在尽头式消防车道未设置回车场。

4.查验报告记录内容中涉及建筑耐火等级的主要构件无证明其耐火等级的实测数据、未查验窗榄墙高度。

5.消控室无外线电话、疏散指示指标，应急照明光度不满足要求。

6.水泵房水泵控制柜未封堵、线路裸露，设备常开阀门未挂牌、部分供电线路穿PVC管道保护，消防水泵吸水管与水泵连接处未采用同心异径管件连接，未设置水锤消除器。

7.室外消火栓仅采用市政单路供水，未按图施工，并且室外消火栓动压值、静压值无现场测量数值。

8.配电房气体控制器未设置消防对讲电话。

9.防排烟系统的柔性短管未采用不燃材料，安装在高处不便于操作的防火阀和防烟防火阀未在1.3-1.5米处设置手动开启装置。

10.合用前室采用自然通风方式，查验报告内未体现余压值。

11.双扇防火门未安装顺序器。

12.水力警铃设置位置不符合规范。

13.声光报警装置安装高度小于2.2m并且与疏散指示标志位于同一墙面时间距小于1m。

14.柴油发电机不能启动，储油间储油箱未设置通向室外的带阻火器的呼吸阀通气管，油箱的下部未设置防止油品流散的设施。

15.设计图纸采用A型应急灯具，现场以及查验报告均采用B型灯具；查验报告显示灭火器采用5KG干粉灭火器，现场采用2KG干粉灭火器，且查验记录未描述防火保护距离数值。

16.消防配电线路明敷时未穿金属管道未进行任何防火保护措施。

17.配电箱、控制器、风机控制柜、消防水泵控制柜等在柜内设置模块。

18.地下室电梯前室送风机反转，风口无风，风机房控制器无标识。

19.查验报告建筑内部装修缺项或现场提供的材料证明文件未能体现耐火极限要求。

三、处理意见

（一）本次受检机构评分情况我局按照要求报送自治区住建厅，以便进行下一步处理工作。其中，对于本次评分较低查验机构，在后续项目检查中我局将加大对该部分检测机构的抽查评价次数和力度。如后续项目仍出现严重违规行为的将上报住建厅请求暂停在广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台获取二维码唯一标识，同时进行约谈警告和通报批评。

（二）本次动态评价中受检机构所检查中发现的问题，我局将把各项目问题情况发给各县（市/区）住建局，请各县（市/区）住建局做好落实整改工作。

四、下一步工作计划

（一）全面落实消防查验，强化动态监管工作力度。我局将结合管理平台及“桂建消APP”市级动态监管评价功能，通过抽查检查、现场复核等方式加强对技术服务机构从业行为的监督。

（二）加强信息报送。下一步，我局将做好建设工程消防检测技术服务机构动态监管评分管理工作的汇报，积极配合自治区住房城乡建设厅开展建设工程消防检测技术服务机构诚信综合考核评价工作。

附件：2022年上半年百色市建设工程消防检测技术服务机构动态监管评价工作评分表

                 百色市住房和城乡建设局

                                      2022年8月9日

附件：

2022年上半年百色市建设工程消防检测

技术服务机构动态监管评价工作评分表