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民声有回应良言变良策
南通政府网 2022-11-30
“万事好通·惠企通”平台的搭建，背后有着人大代表的助力。今年市人代会期间，市人大代表王国平提交了《关于搭建市级一站式惠企政策平台的相关建议》，建议推出集政策集成发布、清晰解读、精准推送、快速申报兑现等功能于一体的一站式惠企政策服务平台，最大限度保障企业对各项惠企政策“应知尽知、应享尽享”。
收到建议后，市人大常委会立即交办，相关职能部门迅速行动，目前已实现省市县三级互联互通、线上线下联动，推行惠企政策“免申即享”“简申快享”，简化申报手续，加快实现了“一次申报、快速兑现”。
今年是市十六届人大常委会和市人大代表履职的第一年。一件件代表建议，饱含着浓浓民生期盼，承载着利民为本的责任。市人大常委会以更高质量办好议案建议，在办理内容上更聚焦，在办理方式上善创新，在办理成效上重转化，努力将代表建议办理转化为推动发展、破解难题、改善民生的工作成效，最大限度地让代表满意、让群众受益。
11月28日，市人大常委会听取了市十六届人大一次会议议案和今年重点建议督办情况。至目前，代表提出的建议、批评和意见已全部办结，代表反馈满意100%，满意率高于历年历届。
履职充电，提出建议有质量
“这次培训内容很丰富，要学以致用，发挥好代表作用。”经过三天半培训后，“90后”市人大代表贲翔收获满满。本月中旬，市人大代表“学习二十大精神、提升履职能力”培训班举行，包括贲翔在内的110多名市人大代表参训。
建有据之言、献务实之策，当好人民群众的代言人，是人大代表的应尽之责。在新一届市人大代表中，新当选的代表超过半数。
在市十六届人大一次会议召开前，市人大常委会相关委室组织新任代表进行集中培训，邀请专家专题授课和优秀代表传授经验，帮助代表们提升履职能力。同时，专门印发通知，要求代表们在会前开展视察调研，有针对性地提出建议，为建议办理工作奠定基础。
年初的市人代会上，代表们共提出大会议案2件，建议、批评和意见742件，涉及经济建设、科技创新、改革开放、城市建设、交通基础设施、生态环境、民生保障等多个方面，数量和质量均创历史新高。
“这体现了人大代表饱满的履职热情、强烈的责任担当和深厚的为民情怀。”在代表建议办理工作推进会上，市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋指出，要按照“办理代表议案建议高质量”要求，精益求精、务求实效，不断丰富发展全过程人民民主的南通实践。
建议数量众多，办理要精准。市人大常委会对建议内容进行严格审查、逐一分类，提出建议预交办意见以及办理时限，要求与承办单位签订建议办理责任书，并纳入年度工作考核。办理过程中，与承办部门进行会商，督促办理进度，确保代表建议办理按时保质完成。
聚焦大局，下好议案“先手棋”
议案办理质量的高低，直接反映人大职能作用发挥如何。
市十六届人大一次会议上，《关于加快智能化改造和数字化转型建设先进制造业强市的议案》和《关于倡导文明行为，提升文明素养，构建共建共治共享社会治理新格局的议案》分别被列为大会1号、2号议案。市委书记、市人大常委会主任王晖，市人大常委会常务副主任、党组副书记庄中秋分别领衔督办。
作为经济大市，制造业一直是南通发展的“压舱石”。今年初，我市在省内率先制定印发了《南通市制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022-2024年）》。方案印发后，市政府领导多次研究推进议案办理，市人大常委会组织开展专题调研，加强督导推进落实。
11月2日，在招商局重工（江苏）有限公司激光中心智能车间和宝钢磁业（江苏）有限公司智能工厂，全套的自动化生产设备令参加议案督办活动的市人大代表柳敦雷、万欣印象深刻。当天，王晖和部分市人大代表深入车间察看，听取办理情况，专题督办1号议案。
“议案既找准问题症结，又开出具体药方，对推动我市制造业智能化改造、数字化转型是有力促进。”王晖在督办会上指出，统筹推进智能化改造、数字化转型各项工作，着力为制造业高质量发展注入强劲动能。
“继续以议案办理为抓手，深入推进文明城市建设和文明品质提升，做到驰而不息、抓长抓常、久久为功。”11月10日，庄中秋和部分市人大代表在实地调研后召开督办会，对2号议案进行了督办。
让文明成为南通最鲜明的特质。市人大常委会会同市委宣传部以审议工作、专题视察、走访调研等形式，推动议案办实办好。6月份，各级人大代表积极投身文明促进专项行动主题实践活动，营造良好的社会氛围。市人大常委会还将文明执法纳入监督计划和评议工作中，并作出《关于全面提高行政机关执法能力和水平的决定》。
“议案取得这样好的办理效果，非常不容易，为人大和承办部门点赞。”市人大代表王敏在督办会上给予了高度评价。
跟踪督办，办理情况“回头看”
登录南通市人大代表履职信息平台，一条条建议的审核、交办、答复、评价等流程信息，凝结着市人大常委会、人大代表、承办部门的辛勤与汗水。
今年市人大常委会确定“关于盘活存量楼宇的建议”等21件建议为重点督办建议，由市人大常委会领导牵头，各相关委室具体负责。市人大常委会的回访显示，21件重点督办建议的代表满意率为100%。
以往建议办理过程中，常出现一些“代表年年提、单位年年办、问题年年有”的建议。这些建议涉及面广、办理难度大、关注度高，应该怎么处理？
3月份以来，市人大常委会成立专门领导小组，扎实推进人大代表建议办理情况“回头看”专项行动。“我们坚持承诺事项不兑现不放手，代表诉求不解决不撒手。”市人大常委会副主任、代表建议办理情况“回头看”领导小组组长陈本高说。
市人大常委会对上届人大代表提出的2536件建议进行逐条梳理，并将“B类”（列入计划逐步解决）建议189件、“C类”（留作参考）建议48件作为此次“回头看”专项活动的重点，形成了《市十五届人大代表B类和C类建议清单》。各承办单位对照清单开展自查，承诺兑现的，单位自行销号；正在办理的，列出时限举措；无法办理的，说明详细原因，填写自查情况反馈表，并备案。陈本高介绍，“对于单位自行销号和作出无法办理说明的建议，我们将采取座谈交流、听取意见、现场察看等方式督查。”
在实际工作中，有少数承办单位存在着认识偏差。有的认为已经换届，对再组织“回头看”感到没有必要；有的认为过去的建议已经办理答复，现在再“回头看”也就是应付走过场；还有的认为当年办理代表建议的人员和提出建议的代表变化大，存在着畏难情绪……
对于这些情况，市人大常委会区分重新交办、重点督办、推动再办、做好解释四个类别，按照梳理清单、对照自查、持续办理、健全机制等步骤，做细做实“回头看”专项活动。同时，把“回头看”专项活动成效纳入市人大常委会年度重点工作、市政府常务会议议程、市年度综合考核体系和先进承办单位评选范围，推动一批重点难点建议得到了有效解决。至目前，189件“B类”建议，已办理完成158件；48件“C类”建议，已办理完成45件。
一件件代表建议的有效办理，成为市人大常委会践行全过程人民民主的实践缩影，也是民声有回应、良言变良策、实事惠民生的生动证明。