宿迁实施“头雁竞飞”行动激发村集体经济发展新动能

宿迁网讯 “宿迁村级组织‘造血’功能仍然相对薄弱，村集体经营性收入与全省平均水平仍有较大差距。”2022年1月5日，省委主要领导在设区市市委书记抓基层党建述职评议会上，一针见血地指出宿迁存在的问题。

问题，就是奋起直追的动力；差距，呼唤后发快进的作为。去年以来，市委创新开展“头雁竞飞”振兴村集体经济行动，积极探索多途径、多模式、多元化发展路子，2022年全市村均经营性收入超61万元、同比增幅19%以上，增幅位居全省前列。

上下联动筑牢责任链条

凝聚齐抓共管向心力

“大家要创新工作思路，不断拓宽村集体经济增收渠道，逐步增加村集体经营性收入，让发展成果惠及更多群众。”2022年5月17日，市委书记王昊深入沭阳县新河镇双荡村走访调研，与镇村干部座谈交流，共同探索增收致富之路。

王昊把“头雁竞飞”振兴村集体经济行动作为自己的基层党建“书记项目”，市委常委会会议专题研究实施办法，各县区基层党建“书记项目”全部聚焦党建引领乡村振兴，助推集体经济发展，同时纳入县乡村三级党组织书记抓基层党建述职评议内容，构建起上下贯通、环环相扣、运行顺畅的责任落实体系，确保各项工作任务落地落实。

“我们村干部主动扛起乡村振兴的大旗，利用特色盆景资源优势，建设新村干党建富民公益直播基地，手机变身新农具、直播变成新农活、流量变成新农资，不断增加集体经济收入，以前的经济薄弱村变成了收入超百万元的幸福村。”党的二十大代表、沭阳县新河镇双荡村党总支副书记李敏激动地说。

“由于部分村发展意识不强，村集体资产资源较少、利用率不高等原因，2021年归仁镇村集体经济收入低于30万元的经济薄弱村有11个。”泗洪县归仁镇党委书记徐伟心情凝重地说。明知山有虎，偏向虎山行。2022年以来，该镇党委把抓党建促集体经济增收放在抓农村基层党建的头版头条，对内深挖发展潜力，积极盘活闲置资源资产、大力发展产业项目，对外主动对接挂钩联村县领导、结对县级机关、联建共建企业，共同排定增收具体举措，累计争取上级帮扶项目6个、帮扶资金1100万元，11个经济薄弱村集体经济收入全部达到50万元以上，村党组织为民办事的底气更足。

市委组织部对74个集体经济薄弱村开展“村村到”调研，建立“四包一”工作机制，推动农业农村、财政、发改、自然资源等部门在产业选择、资金保障、项目推进、规划审批等方面开辟“绿色通道”，帮助村集体经济提质增量，今年集体经济收入30万元以下的村全部实现“清零”。

分档分层搭建比武擂台

比出争先进位精气神

“我们推动传统农业向高效农业转型，积极发展莲藕套养小龙虾、黄蜀葵等产业，2022年村集体经营性收入达到445万元，较去年增长了11%。我们有信心在2023年突破500万元，‘十四五’末突破600万元。”2022年12月14日，在宿豫区“头雁竞飞”优秀村（社区）党组织书记擂台赛决赛上，仰化镇涧河社区党委书记朱冬流向评委和观众信心满满地说。

全市搭建“四比四看”活动平台，即比产业看振兴项目谁更好，比整合看集聚效应谁更强，比机制看发展模式谁更优，比带动看富民成效谁更大。根据不同体量规模、经济收入水平等，按照村集体经济收入100万元以上、50万元至100万元、50万元以下的标准，分档开展竞赛。建立“乡镇月度观摩评比、县级季度擂台对决、市级年度评比表彰”推进机制，通过现场观摩、展板介绍、课件展示等形式，组织开展擂台对决，每名村党组织书记都要上台讲、每个项目都要实地看，形成了“头雁竞飞、群雁齐飞”的发展局面。

“我们以隔壁的陇集镇谢桥村为对标追赶对象，通过盘活土地资源、投资兴建厂房等方式促进村集体增收，去年实现村集体经济收入101.3万元，实现了赶超目标。”沭阳县悦来镇华新村党支部书记韩连自豪地说。

“我们社区上了几个项目，集体经济收入比2021年增加不少。社区有钱了，修桥铺路干了不少实事。”泗洪县魏营镇涧北社区七旬老人张孝德说。

近日，市委组织部会同市统计局，围绕强村富民成效、党群干群关系、服务群众水平等，委托第三方机构开展“头雁竞飞”振兴村集体经济群众满意度专项测评。

“我们搭建展示实绩、交流学习的平台，就是为了激发村党组织书记谋发展的紧迫感，推动后进学先进、先进争一流，营造村村竞赛、你追我赶的浓厚氛围。”市委组织部副部长、“两新”工委书记、党建办主任胡赣江说。

因地制宜创新增收模式

激发强村富民新动能

“我和老伴去外面工作没人要，平时都在这个厂里上班，两人一个月能挣六七千元，离家近心里踏实。”在泗阳县王集镇花井社区富民示范基地的家门口就业厂房里，社区居民彭秋红高兴地说。花井社区依托标准化厂房，先后招引、入股强龙木业、捷锋帽业等一批家门口就业项目，带动200多名群众实现家门口就业，为社区集体经济增收近160万元。

“我们范集社区利用紧邻洪泽湖的资源优势，与13家养殖大户成立股份合作社，投入200万元入股镇工业园区标准化厂房和‘渔跃里’电商街区，实现了资源变资产、资金变股金、群众变股民、集体变股东，2022年社区集体经济收入达302万元。”宿城区中扬镇范集社区党总支书记魏佃波说，“社区有钱了，我们就有更多资源为老百姓办事，近5年累计向群众分红超过500万元，社区连续5年实现‘零信访’，由原来的全市‘信访重点村’转变成市级‘文明示范村’。”

像花井社区家门口就业厂房、范集社区“三资”入股这样的发展模式，在全市各地遍地开花。宿迁经开区南蔡乡“村企共建”、市湖滨新区皂河镇船闸居委会“农旅融合”、市洋河新区南街社区“支部+直播电商”等模式强村富民效应凸显。

我市持续深化“支部+电商”“支部+合作社”等模式，以创新管理体制、经营机制、发展模式为突破口，推动各地在确定主导产业、选择发展项目、谋划强村路径的过程中，立足本地经济基础、区位优势和资源禀赋等，围绕村情找定位，做到一村一策、因村制宜。同时，为保证增收项目、经济收入真实有效，市农业农村局采取面上严格把关和点上抽查核实相结合的方式，加强过程监管，最大限度挤干数据水分，提高发展质效。

“下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把村集体经济发展好，让村级党组织有钱办事，说话有人听、办事有人跟，这样党的基层战斗堡垒就能够更加稳固，党在基层的执政根基就能扎得更深、夯得更实。”市委常委、组织部部长、党校校长高飞说。（杨松 王可拼）