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  • 共和县“四位一体”打造“一体化”大调解格局

    海南州政府网 2022-09-15
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   年以来,共和县坚持把多元化解矛盾纠纷作为维护社会稳定的基础来抓,以构筑共建共治共享的社会治理体系为主线,创新发展新时代“枫桥经验”,通过构建“一体化”体系、搭建“一站式”中心、创新“三级联调”机制、组建“多元化”队伍,推动形成“一体化”共和大调解工作格局。

  做活“全”的文章,构建“一体化”矛盾调解体系。深化“以人民为中心”的发展理念,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,整合集成行政调解、人民调解、司法调解、行业性专业性调解等资源,形成“党委政府负总责、政法部门牵头行动、职能部门分工协作、人民群众共同参与”的“大调解”工作格局。印发《共和县矛盾纠纷调解“三级联调”实施方案》,明确领导小组成员单位及办公室的工作职责,建立健全协调配合、信息沟通和效力衔接等工作机制,将预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程,共同推进“三大调解”优势互补,高效化解社会矛盾纠纷,让矛盾解纷排查调解工作从单一调解向综合调解转变,改变了以往的单一手段、单个部门、单兵作战的调解方式,全面推进了县域社会治理现代化和更高水平的平安共和建设向纵深发展。 

  聚焦“合”的实效,搭建“一站式”矛盾调解中心。坚持“规范建设、发挥主导”的原则,积极探索人民调解“共和模式”,升级打造“1+1+1+N”(1个服务大厅、1个调解受理窗口、1个调解庭、N个功能室)县级“一站式”矛盾纠纷调解中心,及时将“一站式”矛盾纠纷调解制度、人员、联系方式上墙公示,实现纠纷受理流转、移交委托、调处化解和司法确认“一站式一条龙服务”。发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,以县级“一站式”矛盾纠纷调解中心辐射引领乡镇和村(社区)调解组织,进一步延伸人民调解基层触角,实现辖区居民群众咨询有人答、诉求有人应、纠纷有人调、困难有人帮。发挥调解中心联调联动优势,加强与公安、信访等部门的紧密衔接、融合联动,统筹调解资源,有效整合“三大调解”作用,依法及时受理矛盾纠纷,实现矛盾纠纷“一窗口”受理、“一站式”服务、“一揽子”解决,让群众只进一扇门,就能享受到便捷高效的调解服务,切实打通了服务群众“最后一公里”。 

  提升“治”的质效,创新“三级联调”矛盾调解机制。坚持把重大矛盾风险防范化解在县域,把小矛盾小问题化解在基层,把大量纠纷解决在诉讼前,根据全县各乡镇、村(社区)实际,以县级“一站式”矛盾纠纷调解机制为依托,创新打造乡镇“1+2+3”矛盾纠纷调解机制(乡镇调解委员会+派出所、司法所+法院派出人员、专职人民调解员、乡镇法律顾问)和村(社区)“1+2+N”矛盾纠纷调解机制(村调解委员会+村警、法律顾问+村两代表一委员、老党员、老村干部等)“三级联调”矛盾调解机制,确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。自6月份运行以来,“三级联调”机制积极发挥人民调解预防纠纷、化解矛盾的作用,县级层面成功调解案件517件,涉及金额2848.97万元,调解率达99.8%;乡镇层面共调解案件39件,排查矛盾纠纷176次,预防矛盾纠纷5次,案件分流评估21次,解决疑难复杂案件6件;村(社区)层面共调解各类矛盾纠纷148件,排查矛盾纠纷4079次,预防矛盾纠纷20次。 

   

  组建“广”的队伍,整合“多元化”矛盾调解力量。切实发挥人民调解“社会稳压器”作用,不断加强人民调解员和调解专家“两专队伍”建设,公开选聘25名专职人民调解员,严格落实持证上岗、教育培训、等级管理、监督考核制度,力求专职调解员熟练掌握人民调解工作常用的法律法规和工作技能,确保快速进入角色;在全县法律、医疗、交通、心理、劳动等不同领域吸纳调解能手77名,组建“调解专家库”,为化解基层矛盾纠纷提供强有力的专业支持,形成了全方位多层次、各乡镇各部门全覆盖的“两专队伍”,着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题。努力做好群众的“办事员”、政策的“宣传员”、矛盾的“调解员”,组建146个人民调解组织、538名兼职人民调解员、470余名司法、公安、法院派出人员及法律顾问、村警等工作人员参与调解中,充分发挥人熟地熟优势,加大法律知识宣传,普及有针对性的法律法规内容,引导群众运用合法手段解决矛盾纠纷,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。