平阳：拓展水利扶贫促共富带动群众“输血”变“造血”

平阳县坚持“资金跟着项目走、项目带着就业走”的思路，将“以工代赈”试点项目与小型农田水利建设和维修养护等水利项目有机结合，激发当地农民群众主动参与本村项目建设的意识，最大可能地提供新岗位，推动贫困群体就近就地就业增收。平阳县水利2022年民生实事项目也属于“以工代赈”试点项目，在“以工代赈”模式助推下，项目进度成效显著。

一是广泛开展宣传、精准收集务工名单。项目实施前，组织项目区所在乡镇、村居和施工单位相关人员以及贫困户代表等召开“以工代赈”动员会议，宣传国家“以工代赈”政策，动员当地群众积极参与项目建设。通过当地乡镇和村两委号召有劳动能力、有意愿投工的贫困人口、农村低收入群体以及受疫情影响滞留的农村劳动力群体，协调村委和施工单位与群众等做好沟通洽谈，让他们积极参与工程建设。2022年至今，累计吸纳468人就业，其中低收入群众就业188人，受疫情影响滞留农村劳动力280人。

二是组织技能培训，全面加速项目建设。以乡镇放水员培训为契机，对参与建设的工人开展施工流程图册化实训和以工代训、传帮带新等培训，对泵站提升改造施工以及电机和泵设备安装等各工种技能进行培训，同时对机埠泵站整体运行做全面讲解，帮助务工群众掌握操作技能，为后期聘用放水员储备技术力量。同时，平阳县对所有农田水利灌溉工程升级改造“以工代赈”项目实行了工程质量终身责任制，采取定期检查和不定期检查相结合，及时协调解决项目建设中出现的问题，保证工程质量。

三是加强过程监督，全力保障政策实施。平阳出台相关监管办法，建立健全制度，有效解决了全县“以工代赈”项目管理中存在的管理不到位的问题，使全县“以工代赈”项目管理走上正规化、规范化。并联合财政部门、农业部门明确以奖代补，加强项目资金管理，将“以工代赈”资金在属地乡镇三资中心账户统一管理，确保专款专用；要求乡镇定期对项目进展、资金使用情况进行公示，自觉接受社会和舆论监督。

下一步，平阳县水利局将总结提炼经验，并在小型水库、堤防维修养护，农村河湖管理、巡护和保洁，农村供水工程建设、改造和维修养护，灌区建设与改造，水土保持等领域加快推广，实现农村地区群众共富。