扎紧压实制度“篱笆”

“岗位风险点描述再具体，防控目标与风险点的表述不能简单重复，防控措施要更具针对性，尽快完善定稿。”10月12日，市住房公积金管理中心党组书记、主任王晓刚主持召开《岗位风险防控手册》第五次会审会，听取五稿修改意见，提出具体要求。

制定《岗位风险防控手册》是市住房公积金管理中心（以下简称：中心）加强党风廉政建设的系列动作之一。去年以来，中心党组认真贯彻落实全面从严治党各项要求，注重源头防控，规范权力运行，扎紧压实制度“篱笆”，启动实施系列“硬核”举措，切实防范各种潜在的廉政风险，推进中心党风廉政建设向纵深发展。

“住房公积金事关民生保障，资金规模大，社会关注度高，不能出一点廉政问题，必须一着不让抓细抓实。”王晓刚表示。

源头防控夯基础

制度是根本保障，是工作开展的基础依据。

住房公积金业务政策性强，程序性要求高，管理难度大，如何从源头上防范各种潜在的廉政风险，真正让政府放心，让全市30多万缴存人满意，成为王晓刚心中的隐忧，常常“夜不能寐，如履薄冰”。

实践证明，单纯靠人管人靠不住，靠人管物管不住，靠人管财管不好。用制度管人，靠制度管事，是关键。基于这样的认知，全面排查岗位风险点，扎紧压实制度“篱笆”，被置于首要研究课题。

连日来，中心党建办负责人正在认真修改完善《岗位风险防控手册》。据介绍，《岗位风险防控手册》紧密结合中心“三定方案”及各内设机构工作职能、岗位职责，坚持“点线面结合、全面防控”的原则，对中心现有工作岗位进行全面梳理排查，形成5大类10章节73项岗位事项清单，每个岗位事项清单配以工作流程图，岗位设置明细表，风险点描述以及风险防控措施一览表，直观简洁，对标对表，便于操作管理。

按照管理规范化、业务标准化、监管实效化的要求，《岗位风险防控手册》五易其稿，反复征求意见，力求风险排查更准，防控措施更实，制度执行更严，形成权责清晰、流程规范、措施有力、风险可控的风险防控机制。

好制度，胜过一沓文件。“坚持时间服从质量，要精打细磨，确保制度易操作、好管理、真管用。”王晓刚再三强调。

磨刀不误砍柴工。这是编制《岗位风险防控手册》背后的逻辑，也是中心决策者的初衷，其终极目标是，建立一整套具有针对性、规范性、长期性的基本管理制度，真正把中心各个岗位的风险防住控好。

创新机制激活力

10月中旬，中心召开领导班子会议，研究资金调拨等“三重一大”事项。值得一提的是，参会的除了中心全体领导班子三名成员、市纪委监委派驻纪检组组长外，还有中心三个内设科室负责人。

建立领导班子议事决策“4+3”机制，是中心党组压实党风廉政建设主体责任，强化中心领导班子民主议事决策的创新举措。

新出台的《宿迁市住房公积金管理中心领导班子议事规则和决策制度》规定，中心领导班子会议由主要负责人召集并主持，固定由派驻纪检组负责人、单位副职领导、办公室负责人参加，监察科、计划财务科、贷款支付科、归集管理科、信息管理科负责人按顺序每次3人轮流参加会议。

“新机制的建立，有效提高了中心重大事项的民主化决策水平，也保障了职工群众的知情权、参与权、决策权和监督权，每次参会，倒逼我站在全局的高度去思考问题，认真发表意见，主动谋发展的意识更加强烈了。”监察科负责人感触颇深。

事实上，中心在推进党风廉政建设工作中，探索管理机制创新的脚步一刻也不曾停歇。

6月2日，中心党风廉政“劝导员”成立暨启动仪式隆重举行，首批12名党风廉政“劝导员”接受聘书，正式配标上岗。

泗阳管理部党风廉政“劝导员”张福春介绍，他们12名劝导员，经由所在机构推荐，监察科把关，中心领导研究确定。主要协助机构负责人做好党风廉政建设、作风建设以及服务质量的监督工作。中心还出台了配套管理办法，明确“劝导员”的岗位职责、劝导规范、工作要求和奖惩措施。

党风廉政“劝导员”制度是中心加强党风廉政建设的又一项创新实践。针对管理部人少事多，远离中心机关，党风廉政建设和作风建设易存在管理漏洞的现状，党风廉政“劝导员”制度应运而生。

“建立党风廉政‘劝导员’制度，目的是延伸管理触角，从小处着眼，及时发现、劝导干部职工在党风廉政建设、作风建设以及服务方面存在的苗头性问题，防止小毛病演变成大问题，让机构负责人腾出更多时间精力，一门心思抓业务，谋发展。”宿城管理部主任赵斌说。

党风廉政“劝导员”佩标上岗后，个别干部职工平时散漫拖沓的“小毛病”不见了，服务质量和工作效率明显提升。值得一提的是，“劝导员”通过“微调研”，倾听缴存人的合理诉求，提出了不少好的意见建议。

9月16日中心实施的住房公积金业务“两全两通”，彻底打破县区间的业务“壁垒”，实现市域内公积金业务“线上都能办、线下就近办、特事简化办”，赢得了缴存人交口称赞。这项新政的动议，就源自于“劝导员”的合理化建议。

一石三鸟。这是中心创新实践延伸出的意外的收获。

警钟长鸣守底线

10月20日，中心组织开展“党员活动日”，并召开三季度党风廉政建设“自省会”。

会议的主题是，专题检视各内设机构负责人作风建设不担当问题清单整改落实情况。同时，与会人员一起学习了《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》，观看警示教育片《教育领域之蠹》。

“针对本人存在‘开展工作欠火候’不担当问题，主要采取以下三个方面整改措施。一是积极主动作为；二是找准工作抓手；三是强化跟踪督查……”

会上，各内设机构负责人逐个汇报整改落实情况，王晓刚逐个进行点评，提出具体要求。

“王主任的点评，一针见血，不留情面，让我浑身冒汗。”走出会场，一位机构负责人深有感触地说。

廉政教育，贵在常抓常新。为有效防止廉政教育走过场甚至成为形式主义，王晓刚亲自谋划，提出建立廉政教育“三个一”机制，即每月召开一次党风廉政建设专题学习会、每季召开一次党风廉政建设自省会、每年召开一次党风廉政建设警示教育暨廉政典型报告会。

“把廉政教育作为党的组织生活和党员教育的重要内容，做到经常化、制度化、具体化，以春风化雨、润物无声的教育和警示，促使中心党员干部警钟长鸣，筑牢预防腐败的思想防线。”王晓刚表示。

据了解，中心《关于建立廉政教育“三个一”工作机制的通知》规定，每月的党风廉政建设专题学习会侧重政治理论学习；每季的党风廉政建设自省会设定一个会议主题，要求全体党员干部围绕主题开展自省自查，现场发言，谈体会；每年的廉政警示教育暨廉政典型报告会，则通过中心内部选树一批廉政典型、“微笑服务之星”“作风之星”，教育引导干部职工进一步履职尽责，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

“每次参加廉政教育活动，都受到一次强烈的震撼。”“腐败无孔不入，必须慎独慎微，必须时刻牢记党纪国法，坚决不能触碰法律红线。”党员们纷纷表示。

加强党风廉政建设，涵养风清气正的政治生态，为全市住房公积金高质量发展提供坚强保障。这是当下中心决策者孜孜以求的目标。（侍金新）