仲恺高新区：跑动少资料减时间短

仲恺深化“放管服”改革提高建设项目竣工验收工作效能。这是已通过联合验收的力合仲恺创新基地。

　　“我们11月1日在审批系统报材料，11月9日相关部门过来进行现场验收，11月19日就拿到联合验收意见书了！”日前，惠州力合创新中心有限公司副总经理焦军欣喜地说。

　　从仲恺高新区住房和城乡规划建设局获悉，为进一步深化“放管服”改革，提高建设项目竣工验收工作效能，打造一流营商环境和政务服务环境，仲恺区大力推进实施工程建设项目联合验收，精简审批程序，压缩审批时限，助力企业发展。

　　便民

　　“多次跑”变“一次跑”

　　仲恺高新区住建局临时审批办负责人顿小凡介绍，一个工程项目的竣工验收涉及规划、人防、消防等，不同的工程项目，验收项目会有所增减。“如果按照之前分开单项验收模式，一个项目得来七八拨人，不仅耗时长，企业也疲于应付。”

　　实行工程建设项目联合验收后，这一状况得到根本改变。建筑工程联合验收是指建设工程具备竣工验收条件后，将规划条件核实、消防验收（备案）、人防工程验收备案、民用绿色建筑工程验收、国家安全事项验收、光纤到户通信配套备案、气象部门雷电防护装置验收、工程质量竣工验收监督、建设工程城建档案验收等专项验收（备案）实行统一竣工验收图纸和验收标准，统一组织实施和限时完成，统一出具验收意见。

　　在《惠州市工程建设项目联合验收工作方案2.0（试行）》中看到，竣工联合验收按照“统一申报、信息共享、各司其职、限时办理、集中反馈”的原则，实行线上线下相结合办理模式，原则上除可承诺办理的备案、验收等行政许可备案事项外，其余事项在竣工联合验收时一并提请，通过系统分送一并办理。“也就是说，工程建设项目的所有验收项目，统一在一个系统申报，相关部门分别审核通过后，集中进行一次现场验收。”该负责人解释，“多次跑”变为“一次跑”，“多头对接”变为“一对一对接”。

　　联合验收，不仅减少了企业的跑动次数，也大大节约了审批时间。根据《惠州市工程建设项目联合验收工作方案2.0（试行）》，牵头部门须在收案之日起3个工作日内作出是否受理的决定。对于已经受理的项目，须在3个工作日内协调确定现场统一验收时间，并且组织赴项目现场开展联合验收。10个工作日内在“审批系统”出具联合验收意见书。建设单位可直接在申请系统中下载打印联合验收意见书。

　　“按照新模式，一个工程项目如果没有大的问题需要整改，一个月内就可以拿到联合验收意见书了！”顿小凡说。

　　只交一次材料，只对接一个部门

　　惠众公馆和力合仲恺创新基地分别是仲恺高新区第一个通过联合验收的房地产项目和工业项目。

　　“没想到10多天就办完了！要是在以前，至少3个月。”惠众公馆项目负责人吴新立高兴地说，对于企业而言，效率就是生命，时间就是成本，早一天验收完成，就能早一天办理房产证。

　　吴新立告诉，按照之前单项验收的模式，每一项验收都要先召开五方（建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位）会议进行初验，然后提出申请、进行现场验收。如果要整改，又要进行复验，再召开五方验收会议。“七八项要验收，流程要走七八遍，又涉及这么多人，你说多麻烦！”吴新立说，“现在好了，一次过！”

　　对于联合验收的好处，焦军更是深有体会。力合仲恺创新基地项目分两期开发，两期几乎同步动工，竣工时间也差不多。“一期是4月验收，从启动到验收完成花了两个多月；二期是11月验收，前后不到20天就拿到了联合验收意见书。”焦军说。

　　更让焦军感到满意的是，将传统的“串联单项验收”变为“联合验收”，只需提交一次资料、对接一个部门，省事很多。焦军举了个例子，以前单工程质量竣工验收监督就要提交51项材料，现在一共只需提供30多项。“以前由于资料不共享，不同的部门从履职、防范风险的角度，会要求提交较多资料，有些资料会重复提交，现在有统一的办理指南和资料清单，按照清单准备就可以了！”焦军说。

　　创新

　　推出工业项目联合验收“5+X”模式

　　喝“头啖汤”的企业对联合验收赞不绝口。事实上，为了加速推进联合验收，了解企业办理业务的痛点、难点，让企业真正感受到联合验收带来的便利，仲恺高新区住建局进行了深入调研和探索。

　　比如对力合仲恺创新基地的验收，仲恺高新区住建局前期就指导他们做好竣工验收(备案)各项准备工作；征询企业意见，完善事项清单；邀请企业全流程参加内部审批会议，完善各个审批环节。“有一个星期，我都是带着电脑到住建局去，和他们一起开会，提出问题，研究解决方案。”焦军说。

　　针对企业提出的意见建议，仲恺高新区住建局积极与市相关部门沟通，并且针对仲恺高新区实际，提出了工业项目联合验收“5+X”模式，“5”即规划、消防、人防、工程质量和民用绿色建筑5个基本项，“X”即建设工程城建档案验收、国家安全事项验收等其他专项作为可选项。可选项可根据工程实际上传单项验收成果，也可以承诺书代替，也可以会同基本项联合验收。对于不涉及专项验收的工程，如国家安全事项验收等项目，可由建设单位出具承诺说明。

　　“工程项目是一个系统工程，联合验收有利于系统检查项目质量。”吴新立说，“当然，这也要求我们在施工建设过程中必须更严谨、更规范。但从长远来讲，这有利于我们自觉提高项目质量。”

　　文/图 林丽娟 魏怡兰