保持全省第一方阵不动摇——看内黄县如何持续优化营商环境

　　4月22日，内黄县召开营商环境看内黄首场新闻发布会，向社会发布该县营商环境建设有关工作情况。县政务服务和大数据局、县市场监管局、县住建局、县自然资源局等分别介绍政务服务领域、市场监管领域、办理建筑许可领域、不动产登记领域等情况。

　　内黄县坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，在全省2020年营商环境评价中，取得了综合前30名的优良成绩，位居第一方阵。该县持续优化营商环境，深化“放管服”改革，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力打造“群众15分钟办事圈”。该县实施重点指标攻坚行动，确保营商环境评价保持在全省第一方阵不动摇。

　　着力打造“群众15分钟办事圈”

　　县政务服务和大数据管理局2021年度通过河南省市场监督管理局组织的专家组验收，创建成为河南省社会管理和公共服务标准化示范单位，实现了县级政务服务标准化。

　　县政务服务和大数据管理局大力推进基层政务服务标准化，提升基层政务服务能力。2021年，内黄县梳理下发了乡、村两级政务服务事项目录，确定265项乡镇政务服务事项清单、31项村级政务服务事项清单。全县17个乡镇全部实施了乡镇党政综合便民服务中心新建（改建）工程并投入使用，532个村、11个新建社区全部设置了党群服务中心，实现了乡镇（村）政务服务事项和场所标准化，目前，正在推进乡、村两级政务服务管理标准化和运行标准化工作。

　　县政务服务和大数据管理局对县政务服务大厅进行智能化改造，提升政务服务信息化水平；推进政务服务数字化建设，提升基层政务服务信息化水平；推进基层政务服务事项“掌上办”，着力打造“群众15分钟办事圈”。

　　县政务服务和大数据管理局积极推广使用安阳市政务服务平台2.0系统、推进政务服务事项跨区域办理、推进政务服务“一件事”集成办理、完善县级政务服务大厅功能等，处理和解决企业、群众在办事过程中遇到的各类疑难问题，最大限度便民利企，不断提升企业和群众的满意度。

　　内黄县进一步深化“放管服”改革工作，不断提升政务服务能力，实现政务服务标准化、规范化、便利化，推进乡镇党政综合便民服务中心、村级便民服务站点标准化建设，形成县、乡、村三级政务服务体系。同时，该县大力推行“网上办”“掌上办”“一次办”“就近办”，在全面推行“网上不见面审批”的同时，让政务服务事项最大限度下放到乡、村两级办理，逐步实现更多事项在所有的乡镇党政综合便民服务中心、村（社区）党群服务中心能够现场办理，实现更多的政务服务事项“掌上办”，着力打造“群众15分钟办事圈”。

　　实现企业开办“零成本”

　　县市场监管局充分释放改革红利，强化服务企业能力，实现了企业开办服务保障全流程无缝对接；实行办理事项模板化服务，制作企业开办事项颗粒化模板，办事人只需在模板上按要求填写，即可上传办理。2021年，该县新办企业比2019年增长94%。

　　企业开办持续减少开办环节、压缩开办时间。目前，已经实现1个环节、半个工作日办结。强力推进“一照多址、一址多照”、“证照分离”、企业名称自主申报、经营场所承诺制、经营范围规范化、个体户登记智能审批等改革，不断提升政务服务水平和企业获得感、满意度。

　　实现了企业开办“一套材料、最多跑一次”。从企业和群众最关注、最渴望解决事项入手，设立综合受理窗口，实行一个窗口线上线下企业开办“一窗通办”，办事流程得到了进一步优化，审批效率得到了全面提升，实现企业开办“零成本”。对重点项目和招商引资企业，县市场监管局工作人员主动介入，上门服务，明确专人全流程帮助企业完善材料。

　　县市场监管局发挥牵头部门作用，加强组织领导，健全机制，将“双随机、一公开”监管理念贯穿市场监管执法各领域，有效杜绝执法扰民和随意执法等问题，推动“进一次门、查多项事”落到实处，减轻企业负担，优化营商环境。

　　工程建设项目审批时限最优

　　自2020年开始，县住建局探索实施分步办理建筑工程施工许可证，这一举措是对并联审批、联合审查、联合审图、容缺办理、告知承诺制等改革成果的检验，极大地节省了行政审批时限。项目动工提前了2个月至3个月，有效降低了工程建设的成本，获得项目建设单位的好评。

　　县住建局联合县发改委、县自然资源局和县城乡规划服务中心等相关部门制订了切实可行的并联审批办法，4个审批阶段内所有事项，能并必并，切实压缩流程、减少审批环节、缩短审批时限，做到并联审批，落实好工程审批制度改革工作。

　　县住建局将持续加大改革力度，创新改革举措，做好“加减法”，推动审批系统“联起来”、 网上审批 “快起来”、系统功能“强起来”，不断打造新亮点，增强城市发展的软实力。

　　着力打造交房即发证新模式

　　县自然资源局全面梳理完善不动产登记业务标准，清理不动产登记非必要的前置条件，打破部门间“隐形壁垒”，构建了“进一扇门、到一个窗、只跑一趟、一趟不跑”的不动产登记服务新格局，实现交易、登记、税费征缴同步进行，一窗受理联动办理，从咨询发号、业务受理到收费发证只需一次申请、一套材料、一窗办结。

　　精简办事环节，压缩办理时间。通过优化提升，不动产登记办事环节已精简至1个环节办结；办结时限已由法定一般登记30个工作日办结、抵押登记15个工作日办结，压缩至一般登记1个工作日办结、最多不超3个工作日办结，抵押类业务1天办结，查封、查询、注销等7项登记事项1个小时办结。

　　为了便利企业和群众，充分借力“互联网+”，大力推广“网上办”“掌上办”，从“见面办”向“线上办”升级。县自然资源局线上设立了不动产登记网上办事大厅，推出网页版、微信版、自助终端版、线上缴费等不动产登记申请平台，实现了办理不动产登记业务网上预约、网上预审、网上查询、短信通知等功能。

　　县自然资源局持续提升不动产登记服务水平，突出特色化、人性化，提供最优服务。全面推行微笑服务、上门服务、延时服务、一次性告知、回访服务等服务方式，进一步提升优质服务；针对老弱病残孕等特殊办证群体，坚持急事急办、特事特办的绿色通道制度和EMS证书免费邮寄，有效满足不同人群的服务需求。

　　县自然资源局以解决企业难题、满足企业需求为导向，大力开展涉企服务，建立不动产登记首席服务官制度，坚持“一个企业、一位骨干、一套标准、一跟到底”的理念精准服务企业办理不动产登记。重点投资审批项目和重点企业办理不动产登记业务享受“四个专”服务，即专区、专窗、专人、专线，无需预约取号，专人专窗对接，专线咨询答疑，享受全程绿色通道服务。

　　县自然资源局将着力打造该县交房即发证新模式，主动指导符合条件的企业申请交房即发证，使购房人在收房的同时拿到不动产权证书。努力通过交房即发证，有效解决新建商品房办证慢、耗时长、居住与产权不同步等问题，有力保障购房人的合法权益。